各區(qū)建設局，各建設、施工、監(jiān)理單位：

    按照《全市建設工程安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的工作安排和部署，在企業(yè)自查和各區(qū)檢查的基礎上，市城建委根據(jù)季度檢查制度的規(guī)定，對全市建設工程安全生產(chǎn)情況進行了督查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

    一、基本情況 6月25日至27日，市城建委成立由委領導帶隊的7個督查組，并邀請起重機械方面的專家，對施工現(xiàn)場安全管理及起重機械情況，以及各區(qū)實施安全監(jiān)督管理情況進行了督查。此次共檢查市、區(qū)在建工程項目76項，查出各類問題和隱患158處。對區(qū)建設局下達執(zhí)法建議書15份，責成區(qū)建管站（安全站）下達限期整改通知書33份、停工整改通知書23份，局部停工1份。未下達執(zhí)法文書的工程項目現(xiàn)場存在的問題和隱患，由各區(qū)負責督促企業(yè)及其工程項目整改落實。通過檢查，各區(qū)基本能夠按照全市建設工程安全生產(chǎn)大檢查要求，結合實際，全面明確目標，強化制度建設，認真組織開展該項檢查工作，確保了監(jiān)管責任落實。

    （一）市、區(qū)積極部署相關工作。各區(qū)高度重視此次大檢查工作，根據(jù)市城建委檢查方案要求，結合轄區(qū)實際，制定了轄區(qū)階段性工作要點或方案，及時召開全區(qū)動員會部署相關工作。市城建安全站于6月5日，按照江北、江南房建工程和市政工程，分三片組織市管房建和市政工程項目負責人共計300余人，對開展建設工程安全生產(chǎn)大檢查工作進行了專題動員部署。

    （二）企業(yè)開展自查整改工作。絕大多數(shù)工程參建各方均能按照全市統(tǒng)一部署安排，認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責，開展項目安全生產(chǎn)自查整改、隱患排查整治、消防安全隱患整治、預防起重設備和高大模板坍塌等專項整治工作。

    （三）市區(qū)組織開展普查及交叉檢查。在企業(yè)開展自查自改的基礎上，市、區(qū)結合日常監(jiān)督巡查工作，對企業(yè)及其項目開展自查整改情況進行抽查檢查。6月18日至20日，市城建安全站抽調(diào)市、區(qū)監(jiān)督人員開展全市建設工程安全生產(chǎn)交叉檢查，促進了各區(qū)之間相互學習、相互監(jiān)督。

    二、存在的問題通過本次檢查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

    （一）參建單位未完全落實主體責任。個別工程項目參建單位未認真開展自查自改工作，未認真落實其主體責任。主要表現(xiàn)在：一是有的現(xiàn)場雖然有施工企業(yè)對項目的安全檢查記錄，但存在記錄過于簡單或無整改復查記錄，以及現(xiàn)場情況與提交的自查資料嚴重不符等現(xiàn)象。如青山區(qū)中海國際大廈項目，項目施工方未認真按照市建委要求組織項目安全文明施工自查整改，現(xiàn)場檢查的情況與其提交的自查資料嚴重不符。二是部分監(jiān)理單位對現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理還存在不足，對現(xiàn)場反復出現(xiàn)的問題未能提出有效整改措施，導致問題反復出現(xiàn)；未能起到監(jiān)督施工單位的職責，走形式，應付檢查；專項方案沒有審批審核簽字，工程實際施工與專項方案不符，實施過程中未能執(zhí)行旁站監(jiān)理，現(xiàn)場先施工后驗收等現(xiàn)象大量存在。如江漢區(qū)中國水電盛世江城一期二標段，監(jiān)理單位未嚴格履行驗收把關職責，對模板支架、提升卸料平臺等未進行驗收記錄。三是有的建設單位履行未能積極協(xié)調(diào)、參與現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，未能建立并實施定期和不定期安全檢查制度。如硚口區(qū)天宇萬象國際，建設單位未定期組織安全檢查和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場隱患整改工作（無檢查記錄），未制定危險性較大的分部分項工程清單。

    （二）施工現(xiàn)場問題依然較普遍。

    1、危險性較大分部分項工程管理還存在不到位現(xiàn)象。一是專項方案編制不規(guī)范。專項方案中未對工程現(xiàn)場實際情況進行詳細描述，抄襲現(xiàn)象普遍；多數(shù)模板工程專項施工方案未對結構復雜部位支?；蚓植扛叽笾＿M行專項說明。二是專項方案審核、審批手續(xù)不規(guī)范。主要表現(xiàn)在審核、審批簽字隨意，施工、監(jiān)理單位相關人員沒有對方案的內(nèi)容進行認真審查；有的方案審核、審批存在代簽、冒簽現(xiàn)象；三是專項方案實施不規(guī)范，尤其在模板支撐體系搭設與方案不符現(xiàn)象較為突出。如硚口區(qū)武漢海廈大廈一標段2＃、3＃樓及地下室，危險性較大的分部分項工程簽審人員資格不符，無交底、無驗收；現(xiàn)場模板支撐搭設不符合規(guī)范要求，梁底無頂托，無掃地桿。

    2、鋼管、扣件等材料未進行見證取樣。個別項目未能認真執(zhí)行對進場鋼管扣件等材料進行見證取樣工作。如硚口區(qū)武漢海廈大廈一標段2＃、3＃樓及地下室，未嚴格按照規(guī)定對進場鋼管、扣件等材料進行查驗。

    3、活動板房搭設及消防器材配備情況。少數(shù)項目活動板房搭設不規(guī)范或未采用A級防火材料，還有的項目消防器材配備不足，未及時進行補充。如武昌武德成香奈長江國際5#-7#樓，生活區(qū)未見消防器材，活動板房超過兩層。

    4、現(xiàn)場臨時施工用電設置不規(guī)范。個別項目現(xiàn)場臨時施工用電不規(guī)范，存在“一閘多機”，漏電保護器未接等現(xiàn)象。如洪山區(qū)頷南國雄楚廣場三、四標，鋼筋加工區(qū)臨時用電管理不規(guī)范，配電箱內(nèi)漏電保護器大多失效。青山區(qū)綠景苑港東名居B區(qū)，加工區(qū)存在“一閘多機”現(xiàn)象。

    5、安全資料管理不規(guī)范。

    一是仍有項目存在特種人員證件過期的情況，對參建單位和人員的資格證照審核不嚴。如硚口區(qū)長華玉帶家園，現(xiàn)場部分特種作業(yè)人員證件過期，建設、監(jiān)理單位未對現(xiàn)場作業(yè)人員證件過期問題提出整改要求。

    二是個別企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過期或未辦理延期。如武昌區(qū)1818中心三標，勞務分包安全生產(chǎn)許可證8月過期，未辦理延期手續(xù)。

   （三）各區(qū)監(jiān)管還存在欠缺。通過抽查檔案資料和現(xiàn)場安全施工情況反映，各區(qū)在執(zhí)行安全監(jiān)管規(guī)定動作和開展現(xiàn)場安全監(jiān)管和隱患排查力度上還有所欠缺，主要表現(xiàn)在以下方面：

    一是對重大危險源的辨識管理還存在不足。部分區(qū)站對高大模板支撐沒有提前做到辨識，現(xiàn)場高大模板支撐施工未編制方案和組織專家論證。普通模板支撐架的實際搭設情況與方案完全不相符，存在違規(guī)搭設現(xiàn)象，且未及時進行查處。

    二是對現(xiàn)場反復出現(xiàn)的安全問題沒有查處。施工現(xiàn)場很多習慣性違章行為，以及常見的安全隱患，如洞口防護不嚴，模板支架搭設不規(guī)范等問題，反復在監(jiān)督記錄中出現(xiàn)，但沒有采取及時有效措施進行處理。

    三是對相關參建單位和人員的資格證照沒有進行補充審查。部分企業(yè)特種作業(yè)人員證件過期未復審，或者分包單位有安全生產(chǎn)許可證過期，且過期時間較長。

    三、下一步工作要求

   （一）切實抓好整改工作，全面落實各方職責。此次檢查中暴露出來的，絕大多是日常巡查和歷次檢查中反復出現(xiàn)的問題。各單位、各部門要吸取教訓，舉一反三，認真抓好安全隱患的整改工作，凡被下達執(zhí)法建議書和限期、停工整改通知書的項目，各區(qū)要督促工程建設各方主體認真落實安全生產(chǎn)責任，在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，并針對相關情況認真分析草擬專題報告。市、區(qū)各相關部門要組織復查和“回頭看”再檢查。對于拒不整改的，將從嚴從重進行處罰。

   （二）繼續(xù)組織開展安全大檢查工作。各單位、各部門要按照《全市建設工程安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的安排，繼續(xù)組織開展安全大檢查工作，尤其是當前我市已進入夏季高溫和汛期，要加強現(xiàn)場安全管理，采取切實有效的措施，保障夏季高溫和汛期全市建設工程安全生產(chǎn)。同時，要持續(xù)做好起重機械“一體化”、加強危險性較大分部分項工程管理等專項治理工作。

   （三）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標準化工作。結合新修訂出臺的《武漢市建設工程安全文明施工標準化指導手冊》，完善并落實轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，組織開展安全生產(chǎn)標準化培訓，提高企業(yè)相關人員工作認知，全面推進我市建設工程標準化工作。

   （四）做好信息收集、匯總、報送工作。根據(jù)《市城建委關于做好全市建設工程安全文明施工監(jiān)督管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報送的通知》（武城建[2014]112號）要求，各區(qū)要高度重視監(jiān)督管理數(shù)據(jù)的報送工作，落實責任，加強領導。繼續(xù)做好信息數(shù)據(jù)的收集和報送工作。

武漢市城鄉(xiāng)建設委員會

                                                          2014年7月18日